强推司法改革 内塔尼亚胡将引发怎样“巨震”

　　73岁的以色列总理内塔尼亚胡，最近日子不好过。不只在家晕厥摔破头，还要面对更让他头痛的司法改革及由其而来的全国抗议浪潮。

　　7月24日，以色列议会投票通过司法改革计划首项法案，剥夺最高法院以“不合理”为由驳回政府决策的权力。这是内塔尼亚胡领导的执政联盟上台后推行的司法改革计划的核心内容之一。在对这项法案的最终表决中，来自执政联盟的64名议员全部投下赞成票，反对阵营的议员则集体离场，以表达对这项法案的抗议。该法案最终以64比0的结果获得通过。以色列下一轮司法改革事项最早将于今年秋季进行投票，如果法案再获通过，将赋予政府更多的司法任命权力。

　　内塔尼亚胡政府今年1月宣布启动司法改革计划后，已引发国内多轮大规模抗议活动。7月24日，以色列议会外聚集了大批抗议民众，全国各地有数千人走上街头抗议。以警方称，当天至少有19人被捕。

　　围绕是否推行司法改革，以色列国内已分裂为支持和反对两大阵营。

　支持司法改革的阵营认为，以色列最高法院的法官并非公民直选产生，不同于以色列议会议员的选举程序，此次司法改革进程将加强以色列的民主制度。该阵营认为，以色列最高法院拥有的司法权力过大，已事实破坏了以色列三权分立的平衡，此轮司法改革的目标就是通过限制最高法院过度干预行政机构的权力，修复以色列立法、司法和行政间的权力平衡。从民意基础角度来分析，支持司法改革的民众大多来自右翼政党和极右翼政治势力的支持者，特别是极端正统派、极右翼民族主义等派别。

　　反对司法改革的阵营认为，内塔尼亚胡政府及其执政联盟的司法改革计划是对以色列民主的公然破坏，争议如此大的司法改革只会进一步撕裂以色列社会，削弱最高法院对于性别平等、少数群体保护等议题的司法介入能力，破坏以色列社会的平等价值观。从民意基础视角来看，反对司法改革的民众大多持有世俗主义、左翼或自由主义等政治立场，他们担心司法改革后极端正统派的政治影响力将进一步扩大。

　　今年以来，以色列执政联盟与反对阵营之间围绕司法改革进程爆发激烈冲突，双方政治博弈还演化为大规模社会运动，迫使内塔尼亚胡推迟法案表决日期并就改革内容作出让步。

　　目前，内塔尼亚胡政府已经放弃了“议会可推翻最高法院司法决议”的改革内容，转而谋求在下一轮司法改革中让执政联盟获得在任命最高法院法官方面的决定性影响力。